各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港港兩翼港區對外開放驗收工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2019年5月29日

（此件公開發布）

連云港港兩翼港區對外開放驗收工作方案

為深入貫徹落實《連云港市“高質發展、后發先至”三年行動計劃》和《連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃》文件要求，推動連云港港贛榆港區、徐圩港區、灌河港區（以下簡稱“兩翼港區”）對外開放順利通過國家驗收，根據年度口岸工作安排，特制定本方案。

一、驗收目標

2019年9月底前具備驗收條件，申報并通過國家驗收。

二、驗收安排

連云港港兩翼港區口岸正式開放驗收工作主要分為兩個階段，具體安排參照《連云港港兩翼港區口岸正式開放驗收工作推進表》（見附件）。

（一）驗收前準備階段。主要工作是制定驗收工作方案；組織開展兩翼港區口岸查驗配套設施檢查，結合檢查結果及相關標準擬定整改清單，對照整改清單組織開展相關建設完善工作，爭取盡快具備申請驗收條件；組織擬定兩翼港區口岸正式開放保障協議，爭取盡快完成協議簽訂工作。此階段工作力爭在2019年7月底前完成。

（二）驗收階段。主要工作是組織開展市級初步驗收；向上行文申請省級預驗收及國家驗收，做好省級預驗收及國家驗收的組織、接待工作。此階段工作力爭在2019年9月底前完成。

三、組織機構

（一）成立驗收推進工作領導小組。市政府成立連云港港兩翼港區對外開放驗收推進工作領導小組，負責統籌推進連云港港兩翼港區建設、驗收各項工作。

組　　長：吳海云　　市政府副市長

副組長：徐岳聽　　市政府副秘書長

　　　　　商振江　　市商務局局長，市口岸辦公室主任

成　　員：譚樹林　　灌云縣委常委、縣臨港產業區黨工委書記

　　　　　　蘇衛哲　　贛榆區委常委、區政府副區長（常務）

　　　　　　馬冬梅　　東中西示范區（徐圩新區）管委會副主任、紀工委書記

　　　　　　李非非　　市發改委副主任

　　　　　　崔萬平　　市口岸辦公室副主任

　　　　　　顧雪君　　市財政局副局長

　　　　　　羅金一　　連云港海事局副局長

　　　　　　魏厚德　　連云港海關副關長

　　　　　　錢兆勝　　連云港出入境邊防檢查站參謀長

　　　　　　孫中華　　港口控股集團（連云港港口集團有限公司）副總裁

領導小組下設辦公室，具體負責連云港港兩翼港區建設、驗收各項工作的組織、落實、協調。

主　　任：崔萬平　　市商務局黨委委員，市口岸辦副主任

成　　員：王余波　　灌云縣臨港產業區黨工委副書記、管委會副主任

　　　　　　劉　　健　　贛榆區發改委主任科員

　　　　　　郭　　戈　　徐圩新區規劃建設局副局長

　　　　　　侍華林　　市發改委辦公室副主任

　　　　　　程　　呈　　市財政局工貿發展處副主任科員

　　　　　　薛　　鵬　　連云港海事局副主任科員

　　　　　　夏　　剛　　連云港海關處級干部

　　　　　　費云賦　　連云港海關業務運行監控科科長

　　　　　　程　　磊　　連云港邊防檢查站業務科科長

　　　　　　吳　　厭　　市商務局（口岸辦）口岸管理處處長

　　　　　　李　　雷　　市商務局（口岸辦）口岸管理處副處長

　　　　　　潘　　敏　　市商務局（口岸辦）口岸管理處副主任科員

　　　　　　鄧明華　　港口控股集團（連云港港口集團有限公司）戰略投資部副總經理

四、工作分工

（一）市商務局（口岸辦）

1．牽頭擬定驗收工作方案。

2．組織推進、督促落實兩翼港區口岸正式開放建設、驗收各項工作。

3．牽頭組織各相關縣區、碼頭公司及查驗單位研究確定兩翼港區正式驗收整改清單。

4.牽頭組織各相關縣區及查驗單位共同研究兩翼港區口岸正式開放保障協議內容，組織簽訂保障協議。

5.牽頭擬定申請驗收文件，協調加快驗收申請文件公文流轉。

6.牽頭匯總、整理連云港港兩翼港區口岸開放驗收資料。

7.牽頭組織開展市級初步驗收。

8.牽頭做好省級預驗收及國家驗收的前期準備及接待、會務等相關工作。

（二）灌云縣政府

1.參與兩翼港區口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及灌云縣的相關整改落實工作。

2.參與研究、協商兩翼港區口岸正式開放保障協議內容，負責簽訂涉及灌云縣的相關保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及灌云縣的相關重點、難點問題。

4.督促、支持轄區內相關碼頭企業開展兩翼港區口岸正式開放相關整改工作。

5.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。

6.配合市商務局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（三）贛榆區政府

1.參與兩翼港區口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及贛榆區的相關整改落實工作。

2.參與研究、協商兩翼港區口岸正式開放保障協議內容，負責簽訂涉及贛榆區的相關保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及贛榆區的相關重點、難點問題。

4.督促、支持轄區內相關碼頭企業開展兩翼港區口岸正式開放相關整改工作。

5.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。

6.配合市商務局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（四）徐圩新區管委會

1.參與兩翼港區口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及徐圩新區的相關整改落實工作。

2.參與研究、協商兩翼港區口岸正式開放保障協議內容，簽訂涉及徐圩新區的相關保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及徐圩新區的相關重點、難點問題。

4.督促、支持轄區內相關碼頭企業開展兩翼港區口岸正式開放相關整改工作。

5.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉。

6.配合市商務局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預驗收及國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（五）市發改委

1.根據《國家發展改革委關于印發國家一類口岸查驗設施建設專項管理暫行辦法的通知》（發改投資規〔2016〕2567）要求，對兩翼港區口岸正式開放相關查驗設施項目給予資金爭取方面的指導、支持。

2.對兩翼港區口岸正式開放相關建設項目的報批手續給予指導、支持。

（六）市財政局

1.參與兩翼港區口岸正式開放保障協議研究、協商工作。

2.結合實際需要，對兩翼港區口岸正式開放建設、驗收相關工作給予資金支持。

（七）連云港海事局

1.對照海事相關法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進行檢查，擬定整改清單，指導相關縣區及碼頭企業開展整改工作。

2.結合海事實際監管需要擬定正式開放保障協議相關條款，參與相關研究、協商工作，與相關縣區簽訂正式開放保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及海事部門的相關重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區口岸開放工作進度，確保建設、驗收工作的順利推進。

5.整理海事部門的兩翼港區口岸開放驗收相關臺賬資料。

6.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協調上級主管部門同意參與省級預驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務局（口岸辦）開展省級預驗收、國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（八）連云港海關

1.對照海關相關法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進行檢查，擬定整改清單，指導相關縣區及碼頭企業開展整改工作。

2.結合海關實際監管需要擬定正式開放保障協議相關條款，參與相關研究、協商工作，與相關縣區簽訂正式開放保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及海關的相關重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區口岸開放工作進度，確保建設、驗收工作的順利推進。

5.整理海關的兩翼港區口岸開放驗收相關臺賬資料。

6.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協調上級主管部門同意參與省級預驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務局（口岸辦）開展省級預驗收、國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（九）連云港出入境邊防檢查站

1.對照出入境邊防檢查部門相關法規、政策對兩翼港區口岸查驗配套設施進行檢查，擬定整改清單，指導相關縣區及碼頭企業開展整改工作。

2.結合出入境邊防檢查部門實際監管需要擬定正式開放保障協議相關條款，參與相關研究、協商工作，與相關縣區簽訂正式開放保障協議。

3.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及出入境邊防檢查部門的相關重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區口岸開放工作進度，確保建設、驗收工作的順利推進。

5.整理出入境邊防檢查部門的兩翼港區口岸開放驗收相關臺賬資料。

6.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協調上級主管部門同意參與省級預驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務局（口岸辦）開展省級預驗收、國家驗收相關前期準備及接待、會務等工作。

（十）連云港港口控股集團及其他各相關碼頭企業

1.參與兩翼港區口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及本單位的相關整改落實工作。

2.組織或參與研究、協調兩翼港區口岸正式開放工作中涉及本單位的相關重點、難點問題。

3.按照整改清單要求開展兩翼港區口岸正式開放相關整改工作。

4.配合市商務局（口岸辦）擬定驗收申請文件。

5.配合市商務局（口岸辦）做好各級驗收的前期準備工作及驗收過程中的現場安排。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各相關責任單位要在驗收推進工作領導小組的統一領導下，全力推進兩翼港區口岸查驗配套設施建設、驗收各項工作。領導小組辦公室要定期匯總掌握推進情況，及時研究部署各項工作，協調解決各類問題。各相關責任單位要高度重視，認真落實本方案，結合實際需要及工作分工制定本單位的具體貫徹落實方案，明確相關工作事項、措施、時限、責任部門及責任人，做到組織有力、責任到人、保障到位。

（二）加強統籌謀劃。各相關責任單位要結合本工作方案明確的各項職責，提前做好各項工作的統籌謀劃，針對工作中存在的各類重點、難點問題，堅持早發現、早研究、早解決，堅決杜絕因個別問題未及時發現處理，導致整體工作進度延誤。

（三）加強協同配合。各相關責任單位在工作推進過程中，要加強溝通配合，凝聚工作合力，共同推動各項工作落實到位。市商務局（口岸辦）要抓好綜合統籌，確保各項工作序時推進；各查驗單位要對照標準盡快完成整改清單，通過多種方式加強對各相關縣區及碼頭企業整改工作的督促、指導；各相關縣區要認真落實整改清單及保障協議中的各項要求，確保正式開放后查驗監管工作的正常開展；各碼頭企業要按照整改清單要求，全力做好整改落實工作，主動、及時向各主管部門匯報工作進展情況，積極邀請各主管部門現場指導，確保整改工作順利推進。

附件：連云港港兩翼港區對外開放驗收工作推進表